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1. 小千谷市議会 2020-12-22
   12月22日－04号

   
   取得元: 小千谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   令和　２年　　第４回　定例会　　　　　　　　　　　　令和２年小千谷市議会第４回定例会　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月２２日（火曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎議事日程　第１７号第　１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について　第　３　議案第１００号　小千谷市入湯税条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　第　４　議案第１０２号　小千谷市民の家条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　第　５　議案第１０５号　小千谷市下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第１０６号　小千谷市農業集落排水施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　７　議案第１０７号　令和２年度小千谷市一般会計補正予算（第７号）について　　　　　　　第　８　議案第１１１号　令和２年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について　　　　　第　９　議案第１１２号　令和２年度小千谷市水道事業会計補正予算（第２号）について　　　　　第１０　議案第１１３号　令和２年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について　　第１１　議案第１１４号　令和２年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について　　　　第１２　議案第１１５号　小千谷市の公の施設（住民センター）の指定管理者の指定について　　　第１３　議案第１１６号　小千谷市の公の施設（吉谷トレーニングセンター）の指定管理者の指定に　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１４　議案第１２０号　小千谷市の公の施設（総合産業会館サンプラザ及び錦鯉の里）の指定管理　　　　　　　　　　　　者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１３件一括上程　総務文教委員長報告　　　　　　　　　　　　第１５　議案第１０１号　小千谷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について　　　第１６　議案第１０３号　小千谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１７　議案第１０４号　小千谷市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定め　　　　　　　　　　　　る条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　第１８　議案第１０８号　令和２年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について　第１９　議案第１０９号　令和２年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について　　　第２０　議案第１１０号　令和２年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について第２１　議案第１１７号　小千谷市の公の施設（総合福祉センター）の指定管理者の指定について　第２２　議案第１１８号　小千谷市の公の施設（地域福祉センター及び克雪管理センター）の指定管　　　　　　　　　　　　理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２３　議案第１１９号　小千谷市の公の施設（障害者支援センターさつき工房）の指定管理者の指　　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２４　議案第１２１号　小千谷市の公の施設（駐車場）の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１０件一括上程　民生産業委員長報告　　　　　　　　　　　　第２５　発議案第　８号　北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　１　会議録署名議員の指名……………………………………………………………………１５３日程第　２　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　３　議案第１００号　小千谷市入湯税条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　日程第　４　議案第１０２号　小千谷市民の家条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　日程第　５　議案第１０５号　小千谷市下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の　　　　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　６　議案第１０６号　小千谷市農業集落排水施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　　　条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　７　議案第１０７号　令和２年度小千谷市一般会計補正予算（第７号）について　　　　　日程第　８　議案第１１１号　令和２年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について　　　日程第　９　議案第１１２号　令和２年度小千谷市水道事業会計補正予算（第２号）について　　　日程第１０　議案第１１３号　令和２年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について日程第１１　議案第１１４号　令和２年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について　　日程第１２　議案第１１５号　小千谷市の公の施設（住民センター）の指定管理者の指定について　日程第１３　議案第１１６号　小千谷市の公の施設（吉谷トレーニングセンター）の指定管理者の指　　　　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１４　議案第１２０号　小千谷市の公の施設（総合産業会館サンプラザ及び錦鯉の里）の指定　　　　　　　　　　　　　　管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１３件一括上程　総務文教委員長報告…………………１５３日程第１５　議案第１０１号　小千谷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について　日程第１６　議案第１０３号　小千谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１７　議案第１０４号　小千谷市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を　　　　　　　　　　　　　　定める条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　日程第１８　議案第１０８号　令和２年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につい　　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１９　議案第１０９号　令和２年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について　日程第２０　議案第１１０号　令和２年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）につ　　　　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２１　議案第１１７号　小千谷市の公の施設（総合福祉センター）の指定管理者の指定につい　　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２２　議案第１１８号　小千谷市の公の施設（地域福祉センター及び克雪管理センター）の指　　　　　　　　　　　　　　定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２３　議案第１１９号　小千谷市の公の施設（障害者支援センターさつき工房）の指定管理者　　　　　　　　　　　　　　の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２４　議案第１２１号　小千谷市の公の施設（駐車場）の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１０件一括上程　民生産業委員長報告…………………１５９日程第２５　発議案第　８号　北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書………１６３　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎出席議員（１６人）　　　１番　　　阿　　部　　守　　男　　君　　　２番　　　平　　澤　　　　　智　　君　　　３番　　　上　　村　　行　　雄　　君　　　４番　　　駒　　井　　和　　彦　　君　　　５番　　　大　　矢　　弘　　光　　君　　　６番　　　佐　　藤　　栄　　作　　君　　　７番　　　森　　本　　恵 理 子　　君　　　８番　　　住　　安　　康　　一　　君　　　９番　　　内　　山　　博　　志　　君　　１０番　　　佐　　藤　　隆　　一　　君　　１１番　　　吉　　﨑　　　　　進　　君　　１２番　　　久 保 田　　陽　　一　　君　　１３番　　　長 谷 川　　有　　理　　君　　１４番　　　田　　中　　　　　淳　　君　　１５番　　　山　　賀　　一　　雄　　君　　１６番　　　本　　田　　　　　剛　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎説明のため出席した者　　市　　長　　大　　塚　　昇　　一　　君　　副 市 長　　大　　塚　　良　　夫　　君　　総務課長　　山　　川　　正　　則　　君　　企画政策　　真　　島　　新　　一　　君　　課　　長　　観光交流　　大　　平　　　　　忍　　君　　課　　長　　危機管理　　波　　間　　陽　　一　　君　　課　　長　　税務課長　　和　　田　　計　　房　　君　　市民生活　　吉　　越　　陽　　子　　君　　課　　長　　福祉課長　　谷　　口　　則　　子　　君　　健康未来　　岡　　元　　義　　之　　君　　こ ど も　　課　　長　　農林課長　　高　　橋　　英　　樹　　君　　商工振興　　西　　方　　広　　幸　　君　　課　　長　　建設課長　　菊　　田　　　　　隆　　君　　会計管理　　久 須 美　　徹　　也　　君　　者兼会計　　課　　長　　教 育 長　　松　　井　　周 之 輔　　君　　教 育 委　　長 谷 川　　靖　　之　　君　　学校教育　　課　　長　　教 育 委　　井　　口　　　　　隆　　君　　生涯学習　　課　　長　　監査委員　　佐　　藤　　昭　　夫　　君　　監査委員　　野　　口　　美 奈 子　　君　　事務局長　　消 防 長　　渡　　邉　　秀　　樹　　君　　ガス水道　　渡　　辺　　英　　明　　君　　局　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎職務のため出席した議会事務局の職員　　議　　会　　遠　　藤　　孝　　司　　君　　事務局長　　次　　長　　林　　　　　真 紀 子　　君　　副 参 事　　真　　島　　英 美 子　　君　　主　　査　　目　　崎　　春　　樹　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △午前１０時００分開議 ○議長（田中淳君）　これより本日の会議を開きます。　　　ただいま出席議員16人、全員出席で定足数に達しております。 △発言の訂正 ○議長（田中淳君）　市長より先週18日の一般質問において訂正がありますので、この際発言を許します。　　　大塚市長。 ◎市長（大塚昇一君）　訂正をお願い申し上げます。　　　さきの一般質問、佐藤隆一議員の答弁の中で、第２点目の農産物出荷額の小千谷市の経済に占める割合を0.02％とお答えしましたが、２％の誤りでございました。修正をお願いします。申し訳ありませんでした。よろしくお願いします。 ○議長（田中淳君）　佐藤隆一議員、よろしいですね。 ◆10番（佐藤隆一君）　はい。 ○議長（田中淳君）　それでは、議会運営委員長の報告を求めます。　　　本田剛君。　　　　　　　　　　　　　　　〔16番　本田　剛君　登壇〕 ◆16番（本田剛君）　おはようございます。御報告申し上げます。　　　本日午前９時30分から議会運営委員会を開催し、本日の議事運営について協議いたしました。　　　本日は、各委員会に付託された議案について各常任委員会委員長の報告を行い、討論の後、採決を行います。　　　次に、追加事件として発議案１件を上程し、即決でお願いいたします。　　　以上であります。 ○議長（田中淳君）　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。よって、朗読を省略いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（田中淳君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、３番上村行雄議員、10番佐藤隆一議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔「了承」と呼ぶ者あり〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第３　議案第１００号　小千谷市入湯税条例の一部を改正する条例の制定について △日程第４　議案第１０２号　小千谷市民の家条例の一部を改正する条例の制定について △日程第５　議案第１０５号　小千谷市下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第６　議案第１０６号　小千谷市農業集落排水施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について △日程第７　議案第１０７号　令和２年度小千谷市一般会計補正予算（第７号）について △日程第８　議案第１１１号　令和２年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について
   △日程第９　議案第１１２号　令和２年度小千谷市水道事業会計補正予算（第２号）について △日程第１０　議案第１１３号　令和２年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について △日程第１１　議案第１１４号　令和２年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について △日程第１２　議案第１１５号　小千谷市の公の施設（住民センター）の指定管理者の指定について △日程第１３　議案第１１６号　小千谷市の公の施設（吉谷トレーニングセンター）の指定管理者の指定について △日程第１４　議案第１２０号　小千谷市の公の施設（総合産業会館サンプラザ及び錦鯉の里）の指定管理者の指定について……以上１３件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第２、議案第99号から日程第14、議案第120号までの以上13件を一括して議題といたします。　　　本13件に関して、総務文教委員長の報告を求めます。　　　上村行雄君。　　　　　　　　　　　　　　　〔３番　上村行雄君　登壇〕 ◆３番（上村行雄君）　皆さん、おはようございます。令和２年第４回定例会総務文教委員会委員長報告を行います。　　　去る12月２日の本会議において、総務文教委員会に付託されました議案第99号、議案第100号、議案第102号、議案第105号から議案第107号まで、議案第111号から議案第116号まで及び議案第120号の以上13件につきまして、本委員会における審査の経過及びその結果について御報告申し上げます。　　　本委員会は、12月３日及び４日の２日間にわたり開催し、関係課長等の出席を求め、慎重に審査をいたしました。　　　なお、審査の方法で、議案第107号については民生産業委員会との連合審査会といたしました。　　　まず、議案第99号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、改正理由と影響金額について、上席副参事の職務に当たる職員の有無についてなどの質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第100号　小千谷市入湯税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第102号　小千谷市民の家条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、芝生広場の料金算出根拠について、有料化による利用者見込み状況、利用団体との調整及び管理体制の変更点の有無について、市のほかの広場とのバランスが保たれ、有料化後も魅力を発信できるかについて、自由広場の料金を使用時間により設定しなかった理由及び利用実態についてなどの質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第105号　小千谷市下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、特例基準割合の国の制度見直しの有無及び延滞金と改正前の特例基準割合のすみ分けについての質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第106号　小千谷市農業集落排水施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第107号　令和２年度小千谷市一般会計補正予算（第７号）について申し上げます。　　　連合審査の過程では、歳出の２款総務費において、ふるさと納税をしている企業の件数とどのような企業かについて、夢の架け橋基金の伸び率が高い要因について、地域コミュニティ助成事業の状況について。　　　４款衛生費において、ＰＣＲ検査委託の検査内容や方法、事業費の算定基準、委託先の選定基準、対象施設数について、ＰＣＲ検査の実施時期が遅れた理由について。　　　６款農林水産業費において、農業用施設修繕の内容について。　　　７款商工費において、商店街リノベーションの目指しているものについて。　　　８款土木費において、病院跡地活用事業の内訳金額、デザインの確定時期、参加資格要件、業者謝礼の必要性について、プロポーザル方式の提案者からパースを求めないことについて。　　　10款教育費において、修学旅行取消し料の対象と今後の支援について、学校給食センターの機械入替えの工事費の内訳、発注方法、国や県の補助金の有無、工事時期について、公民館長報酬と再任用給与の差、公民館長報酬の見直し、今後の採用の見通しについて。　　　歳入では、21款諸収入において、地域コミュニティ助成事業の年間採択状況について。　　　第２表、債務負担行為補正では、道路改良事業の件数、町内要望が含まれているかについて。　　　意見として、４款の予防費、感染予防事業ＰＣＲ検査委託料に関して、国の制度がどうのこうのではなくて、やはり早く手を打つということが、市民が安心をして生活できると思いますので、制度で補助金がないからできないではなくて、事業そのものをどういうふうに捉えているか、十分市役所を挙げて協議した上で取り組まれるようにお願いしたいというものがありました。　　　総務文教委員会では、討論として、コロナ禍で職務に励む職員手当の引下げには配慮すべきと考えます。また、コロナ禍において小規模事業者や生活苦の市民にもっと積極的な支援に取り組むよう意見をつけて賛成というものがありました。　　　採決の結果、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第111号　令和２年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について及び議案第114号　令和２年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。　　　この２件の議案については、審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第112号　令和２年度小千谷市水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。　　　審査の過程では、今後の販売見込みについての質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第113号　令和２年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。　　　審査の過程では、コロナ禍における販売量の影響についての質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第115号　小千谷市の公の施設（住民センター）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、住民センターを活性化、円滑に運営していくために地域づくり支援員を配置することについて、大規模改修の予定についてなどの質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第116号　小千谷市の公の施設（吉谷トレーニングセンター）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、指定する団体の令和元年度決算額が多い理由及び単年度繰越額についての質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第120号　小千谷市の公の施設（総合産業会館サンプラザ及び錦鯉の里）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、サンプラザの公の施設としての今後の位置づけについて、コロナ禍における施設利用の影響についてなどの質疑があり、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　以上で総務文教委員会に付託されました議案13件についての委員長報告を終わります。　　　なお、不足の点は委員各位より補足をお願いいたします。 ○議長（田中淳君）　委員長報告に対して補足説明はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより採決を行います。　　　まず、議案第99号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第99号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第100号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第100号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第102号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第102号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第105号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第105号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第106号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第106号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第107号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第107号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第111号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第111号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第112号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第112号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第113号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第113号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第114号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第114号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第115号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第115号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第116号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第116号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第120号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第120号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１５　議案第１０１号　小千谷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１６　議案第１０３号　小千谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１７　議案第１０４号　小千谷市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１８　議案第１０８号　令和２年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について △日程第１９　議案第１０９号　令和２年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について △日程第２０　議案第１１０号　令和２年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について △日程第２１　議案第１１７号　小千谷市の公の施設（総合福祉センター）の指定管理者の指定について △日程第２２　議案第１１８号　小千谷市の公の施設（地域福祉センター及び克雪管理センター）の指定管理者の指定について △日程第２３　議案第１１９号　小千谷市の公の施設（障害者支援センターさつき工房）の指定管理者の指定について △日程第２４　議案第１２１号　小千谷市の公の施設（駐車場）の指定管理者の指定について……以上１０件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第15、議案第101号から日程第24、議案第121号までの以上10件を一括して議題といたします。　　　本10件に関して、民生産業委員長の報告を求めます。　　　住安康一君。　　　　　　　　　　　　　　　〔８番　住安康一君　登壇〕 ◆８番（住安康一君）　令和２年第４回定例会民生産業委員会委員長報告を行います。　　　去る12月２日の本会議において、民生産業委員会に付託されました議案第101号、議案第103号、議案第104号、議案第108号から議案第110号、議案第117号から議案第119号並びに議案第121号の以上10件につきまして、本委員会における審査の経過とその結果について御報告いたします。　　　本委員会は12月７日に開催し、関係課長等の出席を求め、慎重に審査いたしました。　　　まず、議案第101号　小千谷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、基礎控除額の基準額引上げと新型コロナウイルス感染症との関係について、改正後の影響について、広報、周知についてなどの質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第103号　小千谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第104号　小千谷市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　　　審査の過程では、市内居宅介護支援事業所の人員の現状について、現時点で主任介護支援専門員がいない事業所に対する指導について、主任介護支援専門員の有無による介護報酬の取扱いについて、成り手不足を解消するための方策について、主任介護支援専門員の資格取得費用及び取得に要する期間についてなどの質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第108号　令和２年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について申し上げます。　　　審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第109号　令和２年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。　　　審査の過程では、被保険者管理システム改修委託料の内容について質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第110号　令和２年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。　　　審査の過程では、保険料電算処理委託料の内容についてなどの質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第117号　小千谷市の公の施設（総合福祉センター）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、指定する団体の人材確保の現状について質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第118号　小千谷市の公の施設（地域福祉センター及び克雪管理センター）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、質疑、意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第119号　小千谷市の公の施設（障害者支援センターさつき工房）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、今回の３施設の施設ごとの収支のバランスについて質疑がありました。　　　意見、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　次に、議案第121号　小千谷市の公の施設（駐車場）の指定管理者の指定について申し上げます。　　　審査の過程では、駅周辺の具体的な整備計画について、駅前活性化のための空き地等の活用について、駅北駐車場の利用状況と有料化について、駅北駐車場の区画外駐車への指導についてなどの質疑がありました。　　　意見として、駅北駐車場には区画線外に駐車している車があり、交通に支障を来している。指定管理者が示した事業計画概要には施設の維持管理の事項も記載されており、改めて管理について指定管理者に対し指導していただきたいというものがありました。　　　討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。　　　以上で民生産業委員会に付託されました議案10件についての委員長報告を終わります。　　　不足の点につきましては、委員各位より補足をお願いいたします。 ○議長（田中淳君）　委員長報告に対して、補足説明はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより採決を行います。　　　まず、議案第101号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第101号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第103号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第103号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第104号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第104号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第108号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第108号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第109号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第109号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第110号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第110号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第117号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第117号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第118号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第118号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第119号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第119号は原案のとおり可決されました。　　　次に、議案第121号を採決いたします。　　　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第121号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２５　発議案第８号　北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書 ○議長（田中淳君）　日程第25、発議案第８号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　久保田陽一君。　　　　　　　　　　　　　　　〔12番　久保田陽一君　登壇〕 ◆12番（久保田陽一君）　発議案第８号　北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書について、提出者として御説明申し上げます。　　　日本政府のチャーター機にて、北朝鮮による拉致事件の被害者である本県の蓮池薫さん夫妻、曽我ひとみさんを含む５人が帰国した平成14年に、小千谷市議会では、第４回定例会にて今回の意見書と同趣旨の意見書が全会一致で可決されております。それから18年が経過しましたが、日本政府が認定した拉致被害者の残り12人はいまだに帰国していません。また、北朝鮮による拉致の可能性を排除できない特定失踪者、中村三奈子さんの母、クニさんは小千谷市出身であり、本年８月に長岡市にて行われた「拉致とメディア」をテーマにした講演会にてお会いし、お話をさせていただいたときの「拉致問題はもう待てない」の切実なる言葉が心に強く残っております。そんな中、北朝鮮による拉致被害者家族連絡会代表を長らく務められた横田滋さんが本年６月に娘のめぐみさんとの再会を果たせぬまま他界されたことは誠に残念であり、このような悲劇を繰り返してはなりません。　　　このように、北朝鮮による拉致の発生から40年以上がたち、被害者自身やその家族も高齢化しており、もはや一刻の猶予もない状況にあります。また、長きにわたり北朝鮮による日本人拉致問題の解決を最重要課題に掲げて懸命に取り組んできた安倍政権から、本年９月に菅新政権に移行しましたが、菅総理にも引き続き北朝鮮による拉致問題を国会及び政府の最重要課題として全力を尽くしていただきたいと強く思っております。　　　これらのことから、今意見書は、国を挙げて早急にあらゆる手段を講じて拉致被害者及び特定失踪者全員の即時帰国の実現を強く要望するものであります。　　　なお、意見書につきましてはお手元に配付のとおりでありますので、朗読は省略させていただきます。　　　議員全員の皆さんから御賛同いただき、本意見書を可決していただけますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　長谷川有理君。 ◆13番（長谷川有理君）　大変意義のある意見書だと思います。ただ、提案者に質問したいのですけれども、意見書の文章にもありますように、提案理由にもありますように、菅総理は拉致問題に関して米国などの関係国と緊密に連携する、また加藤官房長も米国など関係国としっかりと連携を取っていくという文言が見られますが、提案者のほうとしては米国ということではなく、やはり当事国としてしっかりと総理大臣、政府に関しては北朝鮮ときちんとやはり対話の中でしっかりと即時帰国ということを求めていただきたい。米国を、米国をという文言ということよりも、当事国としてしっかりと対応していただきたいということの思いは変わりがないのかということと、もう一点、大変重要な案件だと政府は言っておりますが、直近の国会では拉致問題に関する特別委員会は一回も開かれていなかったということも上がっております。そういった状況に関してもしっかりと国会内で協議していただきたいという思いに関しては、提案者はどう思われるのか、お考えをお聞かせください。 ○議長（田中淳君）　久保田陽一君。 ◆12番（久保田陽一君）　今ほどの２点についてお答えさせていただきます。　　　まず、当事国の事件ということで、もちろん日本政府が一番親身になって取り組まなければいけない事項だと思っております。その中で、トランプ大統領の部分で北朝鮮ともコンタクトしておりますので、そういった部分も利用しながらという言い方おかしいですけれども、そういった部分も探りながら、日本が一番しっかりとこの事件に取り組んでいくのがもっともだと思っております。また、国会につきまして、なかなか進んでおりません。だからこそ、こういった地方の議会からしっかりと意見書を上げて、今まで以上に国会で取り上げていただいて、一刻も早く被害者の帰国につなげるということが目的だと思いますので、その部分も変わりはありません。　　　以上です。 ○議長（田中淳君）　ほかに質疑はありませんか。　　　佐藤隆一君。 ◆10番（佐藤隆一君）　今ほどの問題と重複する部分もありますので、改めて質問しようかどうかなと迷ったのですが、１つだけお聞きしたい点があります。今の質疑と関連をいたしますけれども、日本人の拉致被害者の救出問題の当事国は当然日本であります。日本政府が、我々も国を構成する一人ではありますけれども、政府が主体的にやはり問題解決に当たる、そのための戦略、戦術といいますか、ということをやはりきちんと立てた上でどうするかという観点がやっぱり一番必要ではないかというふうに思っております。私は、この拉致被害者の問題というのは人道問題あるいは人権問題というふうに捉えておりまして、政治と絡ませ、実際に政治と絡んで事態は動いていくわけでありますが、そうした観点から、どういうふうに拉致被害者の早期全員の帰国を果たすのかということで動くべきであるというふうに私は思っておりますが、そうした観点についてどのようにお考えなのかお聞きしたいと思います。 ○議長（田中淳君）　久保田陽一君。 ◆12番（久保田陽一君）　私も佐藤隆一議員と同様な考えでございますので、お願いいたします。 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議案第８号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、発議案第８号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより発議案第８号の採決を行います。　　　本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立全員であります。　　　よって、発議案第８号は原案のとおり可決されました。　　　なお、この意見書の提出先については議長に御一任くださるようお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △市長挨拶 ○議長（田中淳君）　市長より御挨拶がありますので、この際発言を許します。　　　大塚市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　大塚昇一君　登壇〕 ◎市長（大塚昇一君）　令和２年市議会第４回定例会を去る12月２日に招集し、23議案について御提案申し上げましたところ、全議案について御承認いただき、誠にありがとうございました。審議の過程でいただきました御意見等につきましては、今後の市政運営に生かしてまいります。　　　一年を振り返ってみますと、まさに未知の感染症との闘いに明け暮れた一年ではなかったかと感じています。　　　当市では、新型インフルエンザ等対策行動計画に基づき、新型コロナウイルス感染症対策本部を設置し、感染症予防及び感染拡大防止対策に取り組んでまいりました。今後も感染拡大の状況を注視するとともに、新しい生活様式を意識した行政サービスを実践し、市内経済への影響について情報を収集しながら、迅速に対応してまいりたいと存じます。　　　今年は、初雪としては珍しい大雪となり、本格的な降雪時期を迎えました。市内では倒木による停電発生、あるいは落雪や除雪作業中の事故の報告を受けております。道路除雪等に万全を期して、市民生活に支障を来さぬよう努めてまいります。　　　結びになりますが、新しい年が小千谷市のさらなる躍進の年となりますよう、また議員各位が輝かしい新年をお迎えになられるよう御祈念申し上げまして、誠に簡単ではありますが、御礼の挨拶とさせていただきます。大変ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ ○議長（田中淳君）　以上で今期定例会の会議に付議された事件は全て議了いたしました。　　　これにて令和２年小千谷市議会第４回定例会を閉会いたします。 △午前１０時４２分閉会...